Binago ni Kim Jong-un ang Patakaran sa Inter-Korean Reunification at Mga Isyu sa Banta ng Digmaan

Binago ni Kim Jong-un ang Patakaran sa Inter-Korean Reunification at Mga Isyu sa Banta ng Digmaan

Sa isang makasaysayang break na may patakaran sa karamihan ng nakalipas na walong dekada, binuwag ng North Korea ang lahat ng mga organisasyon ng pamahalaan nito na nakatuon sa muling pagsasama-sama sa South Korea o na nagpapakita ng isang espesyal na relasyon sa pagitan ng dalawang Korea. Sa isang mahabang talumpati noong Enero 15 sa Supreme People’s Assembly (ang North Korean parliament), sinabi ng Supreme Leader Kim Jong-un na dapat na maunawaan ng mga mamamayan ng North Korea na ang South Korea ay ang “pangunahing kalaban at walang pagbabago na pangunahing kaaway.”

Nilinaw ng kanyang talumpati ang isang bago at kakaibang patakaran sa South Korea: “Hindi tayo maaaring pumunta sa daan ng pambansang pagpapanumbalik at muling pagsasama-sama kasama ang angkan ng ROK na nagpatibay bilang patakaran ng estado nito ang todo-todo na paghaharap sa ating Republika, na nangangarap ng ‘pagbagsak. ng ating pamahalaan’ at ‘pag-iisa sa pamamagitan ng pagsipsip’ at nawalan ng kamalayan ng kababayan, nagiging mas mabagsik at mapagmataas sa madcap confrontational racket” (Ang pagsasalin sa Ingles ng pangungusap na iyon ay mula sa opisyal na ahensya ng balita sa North Korea, KCNA—Even the awkward wording of the hindi tinatakpan ng opisyal na pagsasalin ng ahensya ng balita ang pinagbabatayan ng poot sa South Korea).

Ang pagbabagong ito ay inaprubahan sa isang pulong ng Komite Sentral ng Partido dalawang linggo bago ang katapusan ng Disyembre, at ipinatupad ng pambansang parliyamento ang desisyon sa pag-ampon ng batas sa pag-upo nito noong Enero 15. Sa kanyang mahabang talumpati sa patakaran sa Parliament noong araw na iyon , inihayag ni Kim Jong-un: “Bumuo kami ng bagong paninindigan sa relasyong hilaga-timog at ang patakaran ng muling pagsasama-sama at binuwag ang lahat ng organisasyong itinatag namin bilang mga katawan ng pagkakaisa para sa mapayapang muling pagsasama-sama sa kasalukuyang sesyon ng Supreme People’s Assembly.”

Malinaw sa talumpati ni Kim sa parliament na ang mga pagbabago ay hindi lamang pagkilala sa katotohanan na mayroong dalawang magkahiwalay na bansa (na de facto na kinikilala dahil ang North Korea at South Korea ay parehong kinikilala bilang ganap na miyembro ng United Nations) . Ang kanyang talumpati ay nagpapakita rin ng matinding poot sa South Korea. Sinabi ni Kim na ang Parliament ng Hilagang Korea ay nagpatibay ng batas na malinaw na tinukoy ang South Korea “bilang isang dayuhang bansa,” ngunit sinabi rin niya na ang nakaraang patakaran, “salungat sa katotohanan,” ay tinukoy ang Timog bilang isang “kasosyo para sa pagkakasundo at muling pagsasama at kapwa mga kababayan.” Sa katunayan, aniya, ang Timog ay hindi lamang isang “banyagang bansa” kundi “ang pinaka-kaaway na estado” patungo sa Hilagang Korea. Napagpasyahan niya na “Kailangan na gumawa ng mga legal na hakbang upang lehitimong at wastong tukuyin ang teritoryal na globo kung saan ginagamit ang soberanya ng DPRK bilang isang independiyenteng sosyalistang bansa.”

Sa kanyang talumpati sa parliyamento, nanawagan si Kim sa mga naaangkop na opisyal na iwasto “sa nauugnay na talata ng ating konstitusyon” ang maling representasyon ng North at South bilang “kapwa kababayan” at “80 milyong kababayan.” Ang ganitong wika ay hindi dapat “gamitin sa pampulitika, ideolohikal, mental at kultural na buhay ng ating mga tao.” Sinabi pa niya na “dapat paigtingin ang edukasyon para maitanim sa kanila [our people] . . . ang matatag na ideya na ang ROK ang kanilang pangunahing kalaban at hindi nagbabagong pangunahing kaaway.” Idinagdag niya na kinakailangang tanggalin sa konstitusyon ng Hilagang Korea ang mga ekspresyong gaya ng “northern half” at “independence, peaceful reunification and great national unity,” gayundin ang mga labi ng nakalipas na panahon gaya ng mga pariralang tulad ng “north and south Koreas with magkakaugnay at magkakatulad na relasyon” at “mapayapang muling pagsasama-sama.”

Ang pahayagan sa South Korea Hankyoreh noong Enero 15sinabi na ang pahayagan ng North Korean Workers Party, Rodong Sinmun, inihayag na binuwag ng parliyamento ng Hilagang Korea ang isang serye ng mga organisasyong nakatutok sa mga pagbabago sa South Korea dahil ang mga ugnayang inter-Korean ay “ganap na naayos bilang relasyon ng dalawang magkaaway at nag-aaway na bansa, hindi ng mga kababayan.” Kasama sa mga organisasyong ito ang Committee for the Peaceful Reunification of the Fatherland, ang North Headquarters ng Pan-national Alliance for Korea’s Reunification, ang Consultative Council for National Reconciliation, at iba pang katulad na organisasyon.

Nagaganap na ang pagbabago sa patakaran. Isang araw lamang pagkatapos ipahayag ni Kim Jong-un sa kanyang talumpati sa parliament ang pagbabago sa relasyon sa pagitan ng dalawang Korea, nag-broadcast ang North Korean state media ng mapa na nagha-highlight lamang sa North na kulay pula. Ang parehong larawang iyon na dati nang nai-broadcast ng media ay palaging nagpapakita sa buong Korean peninsula na naka-highlight sa pula (Korea Herald, Korea Times).

Poot at Banta sa South Korea at sa Estados Unidos

Ang talumpati ni Kim Jong-un ay hindi lamang nilalaro ang posibilidad ng pag-iisa ng Hilaga at Timog, ngunit siya rin ay medyo agresibo at nagbabanta laban sa Timog. Sa kanyang pagsisikap na bigyang-diin ang paghihiwalay sa pagitan ng dalawang Korea, sinabi niyang “kinakailangan na gumawa ng mga legal na hakbang upang lehitimong at wastong tukuyin ang teritoryo kung saan ginagamit ang soberanya ng DPRK bilang isang independiyenteng sosyalistang bansa.” Nanawagan siya ng “mga hakbang upang lubusang harangan ang lahat ng mga channel ng komunikasyon sa hilaga-timog sa kahabaan ng hangganan.”

Nanawagan pa si Kim ng mga pagbabago sa mga hakbang na ginawa at nakilala sa kanyang ama, si Kim Jong-il. Sa simbolikong paraan, nanawagan siya na tanggalin ang “Monument to the Three Charters of National Reunification,” isang malaking memorial na itinayo sa Pyongyang noong 2001 na tumatayo sa kalsada mula Pyongyang timog hanggang sa DMZ sa pagitan ng dalawang Korea upang gunitain ang panukala ng North Korean para sa pag-iisa, na ginawa ng kanyang ama na si Kim Jong-il. Ang monumento ay itinayo ni Kim Jong-il. Sa kanyang talumpati sa parlyamento, sinabi ni Kim Jong-un, “Dapat din nating ganap na alisin ang masakit sa mata na ‘Monument to the Three Charters for National Reunification’. . . at gumawa ng iba pang mga hakbang upang ganap na maalis ang mga konsepto gaya ng ‘muling pagsasama-sama,’ ‘pagkakasundo’ at ‘kababayan’ mula sa pambansang kasaysayan ng ating Republika.”

Bagama’t ang mga komento ay partikular na mapang-akit, siya ay maingat na idinagdag na hindi siya nagbabanta ng aksyong militar laban sa Timog: “Muli kong pinatutunayan na ang pinakamalakas na ganap na lakas na ating nililinang ay hindi isang paraan ng preemptive na pag-atake para sa pagsasakatuparan ng unilateral na ‘reunification sa pamamagitan ng puwersa ng mga armas. ‘ ngunit ang mga kakayahan para sa lehitimong pagtatanggol sa sarili.

Ngunit nilinaw din niya na hindi ibinukod ang paggamit ng puwersa. “Hinding-hindi tayo magpapakawala ng digmaan kung hindi tayo guluhin ng mga kaaway,” ngunit nagpatuloy siya, “Ang mga kaaway ay hindi dapat maling isipin na ito bilang ating kahinaan.” Tinawag niya ang South Korea na “pinaka-kaaway na estado” at sinabing “ang katatagan ng sitwasyon sa rehiyon ay tumataas dahil sa pagtaas ng tensyon ng militar na pinamumunuan ng US.” Maingat niyang idinagdag ang “Hindi namin gusto ang digmaan, ngunit wala rin kaming intensyon na iwasan ito. Walang dahilan upang pumili para sa digmaan, at samakatuwid, walang intensyon na unilaterally na pumunta sa digmaan, ngunit kapag ang isang digmaan ay naging realidad na kinakaharap natin, hinding-hindi natin susubukang iwasan ito.” Sinabi niya na “Labis na sisirain ng digmaan” ang Republika ng Korea at “wawakasan ang pag-iral nito.” Nagbanta rin siya na ang digmaan “ay magdulot ng hindi mailarawang pagkatalo sa US”

Nilinaw din ni Leader Kim na ang anumang salungatan ay magiging isang todong pakikibaka. Ipinahayag niya ang kapangyarihang nuklear ng Hilagang Korea: “Kung ang mga kalaban ay magpapasiklab ng digmaan, ang ating Republika ay determinadong parurusahan ang mga kaaway sa pamamagitan ng pagpapakilos sa lahat ng pwersang militar nito kabilang ang mga sandatang nuklear.” Ang retorika ni Kim Jong-un ay lumilitaw na mas matalas, mas mapamilit, at mas palaaway kaysa sa nakalipas na nakaraan. Ang Bluster mula sa Pyongyang ay palaging isang elemento ng diskarte sa Hilagang Korea, ngunit ang ilan sa mga pinakabagong pahayag ay nagmumungkahi ng isang pagpayag para sa mas malaking risk-taking ng pamunuan.

Mas Tighter Domestic Control sa North na Naghihikayat ng Mas Mapanindigang Patakaran sa Dayuhan

Sa panahon ng post-pandemic, habang nagsisimulang muling buksan ang North Korea, nananatiling nasa ilalim ng mas mahigpit na kontrol kaysa sa nakaraan, na naaayon sa bellicose bluster mula kay Kim. Ang mahigpit na aksyon na ginawa ng gobyerno upang harapin ang pandemya ng COVID sa nakalipas na tatlong taon ay nagbigay sa rehimen ng insentibo at pagkakataon na higpitan ang kontrol nito sa North.

Bagama’t nagpakita ang mahigpit na kontroladong ekonomiya ng North Korea mga positibong palatandaan sa nakalipas na dekada o dalawa na ang mga kalakal ng consumer ay maaaring ipagpalit sa isang medyo bukas na merkado ng consumer. Naghinala ang gobyerno sa malayang pamilihan, ngunit nagkaroon ng makabuluhang pag-unlad na nakikinabang sa populasyon. Ang consumer market ay isa sa mga unang nasawi sa COVID pandemic clampdown, kung saan ginagamit ng sentral na pamahalaan ang pandemya bilang dahilan para sa pagpapataw ng mas mahigpit na kontrol sa ekonomiya. Kahit na sa paghina ng COVID, ang merkado ng consumer ay nananatiling nasa ilalim ng mahigpit na sentral na kontrol, at ang libreng merkado ay hindi muling nabuhay. Higit pa rito, ang malubhang nahuhulog ang ekonomiya sa panahon ng pandemya, na nagbibigay ng higit na kontrol sa mga tagapamahala ng ekonomiya.

Ang isa pang lugar ng makabuluhang mas mahigpit na kontrol ng pamahalaan sa Hilagang Korea ay ang kontrol sa hangganan. Ang pagpigil sa pagkalat ng COVID ay nagbigay ng malakas na insentibo upang kontrolin ang daloy ng mga tao papasok at palabas ng North Korea. Ang resulta ay ang bilang ng mga refugee na matagumpay na umalis sa bansa ay bumaba nang husto. Bago pa man ang pandemya, matagumpay si Kim Jong-un sa pagbawas ng bilang ng mga North Korean na umaalis sa bansa at muling manirahan sa ibang lugar. Ngunit ang pandemya ng COVID ay nagdala ng higit na mahigpit na kontrol sa paggalaw ng mga tao sa North Korea, at ang bilang ng mga refugee na matagumpay na umalis sa North Korea upang manirahan sa South Korea at sa ibang lugar ay bumagsak. Noong 2019, ang huling taon bago ang COVID, 1,046 ang bilang ng mga North Korean na na-resett sa South Korea. Noong 2020, ang unang taon pagkatapos ng pagdating ng COVID, ang bilang ng mga North Korean refugee na nakarating sa South ay bumaba sa 229, at noong 2021 ay bumaba ang bilang na iyon sa 63 indibidwal lamang na dumarating sa South Korea. Habang ang pandemya ng COVID ay humina, ang intensity ng kontrol ng gobyerno ay hindi lumilitaw na humina.

Ang isa pang elemento na maaaring naghihikayat sa Pyongyang na maging mas mapamilit sa patakarang panlabas nito ay ang mas mapagkaibigang relasyon sa pagitan ng Pyongyang at Moscow. Ang kamakailang summit sa pagitan ng Putin at Kim Jong-un sa Russia at ang mga ulat ng kahalagahan ng Russia sa pagbili ng mga hardware at bala ng militar mula sa North Korea, ay maaaring nagpalakas ng loob kay Kim. Ang napaka kamakailang pagbisita ng foreign minister ng North Korea sa Moscowkung saan binigyan siya ng isang madla kasama ang pinuno ng Russia ay nagha-highlight din sa kahalagahan ng relasyon sa pagitan ng dalawang bansa.

Ang Pyongyang ay malamang na maging mas assertive dahil ang Estados Unidos ay mas mabigat na nakikibahagi sa mga internasyonal na isyu ng pag-aalala sa kabila ng Korean Peninsula. Ang tunggalian na kinasasangkutan ng Israel at mga puwersa ng Hamas sa Gaza ay humantong sa pagkakasangkot ng militar ng US sa Houthis ng Yemen sa pagprotekta sa mga ruta ng pagpapadala ng Red Sea. Sinuportahan ng Estados Unidos ang Ukraine sa patuloy na salungatan nito sa Russia, na nagpapatuloy. Ang China ay nagiging mas mapanindigan din sa Estados Unidos, na may mga indikasyon ng mga problema na kinasasangkutan ng Taiwan pati na rin ang iba pang mga lugar. Ang lokal na sitwasyong pampulitika sa Estados Unidos, na may partikular na pinagtatalunang halalan sa pampanguluhan na darating sa huling bahagi ng taong ito, ay nagmumungkahi din na ang paglahok ng US sa mga isyu sa Korea ay maaaring hindi gaanong nakatuon kaysa sa nakaraan.

Ang resulta ng mga internasyonal at lokal na kondisyon sa Estados Unidos ay maaaring humantong sa Hilagang Korea na maging mas mapamilit sa patakarang panlabas nito patungo sa South Korea at mas mapang-api sa pagtrato sa sarili nitong mga tao.

Si Robert R. King ay isang Non-Resident Distinguished Fellow sa Korea Economic Institute of America (KEI). Siya ay dating US Special Envoy para sa North Korea Human Rights (2009-2017). Ang mga pananaw na ipinahayag dito ay nag-iisa sa may-akda.

Larawan ni Bjørn Christian Tørrissen sa pamamagitan ng Wikimedia Commons.