May-akda: Mark Cogan, Kansai Gaidai University
Mula noong 2018, lumala ang kapaligiran ng karapatang pantao sa mainland China at ang mga nauugnay nitong autonomous na rehiyon. Napakalaki ng ebidensya.
Ang pinakahuling Ulat ng Departamento ng Estado ng US sa rekord ng karapatang pantao ng China ay kinikilala ang ‘genocide at mga krimen laban sa sangkatauhan’ laban sa mga Muslim na Uyghur gayundin sa mga miyembro ng iba pang relihiyoso at etnikong grupo sa rehiyon ng Xinjiang. Kasama sa mga krimeng ito ang ‘matinding pagkakait ng pisikal na kalayaan ng higit sa isang milyong sibilyan’ pati na rin ang ‘sapilitang isterilisasyon, sapilitang pagpapalaglag’ at ‘draconian na mga paghihigpit sa kalayaan sa relihiyon, pagpapahayag, at paggalaw’.
Ang United Nations Office of the High Commissioner of Human Rights (OHCHR) sa nito sariling pagtatasa ng mga pang-aabuso sa rehiyon ng Xinjiang ay sumulat na ang pagkakait [of Uyghur rights] ay maaaring bumuo ng mga internasyonal na krimen, ‘sa partikular na mga krimen laban sa sangkatauhan’.
Sa Enero 24, 2024, sisimulan ng UN Human Rights Council ang proseso ng Fourth Cycle Universal Periodic Review (UPR) ng China, kung saan nagsimula na ang gobyerno ng China ng salaysay ng paglaban sa konsepto ng universality, pagpuna sa Pambansang Ulat nito na susundin nito ang isang ‘Tsino na landas ng pag-unlad ng karapatang pantao’, kung saan inilalapat nito ang isang awtoritaryan na diskarte sa pamamagitan ng paghamon sa mga internasyonal na pamantayan sa karapatang pantao, kabilang ang isang hierarchical na diskarte alinsunod sa isang lumang argumento ng ‘Asian Values’, at ‘hub-and-spoke’ na mga institusyon na nagbabago sa kalikasan ng pandaigdigang pamamahala.
Napakalaki ng katibayan ng diskarte sa pagwawasak ng pamantayan ng China, na sumasalungat sa mga prinsipyo ng United Nations at sa UPR — isang instrumento ng peer-review na kinakailangan ng lahat ng estadong miyembro ng UN — at ito ay mula noong huling pagsusuri ng diskarte noong 2018. Mga bansang may higit na umaasa ang mga relasyon sa Beijing ay mas malamang na gumawa ng mga generic na rekomendasyon sa China sa panahon ng 2018 Third Cycle Review. ng Pakistan medyo benign na mungkahi ang ‘patuloy na isulong ang mga talakayan sa Human Rights Council sa papel ng pag-unlad sa pagtataguyod at pagprotekta sa mga karapatang pantao’, ay maaaring isang pag-iingat dahil sa US$62 billion investment ng China sa Gwadar Port at sa mas malaking China-Pakistan Economic Corridor.
Gayundin, ang Myanmar bago ang kudeta ay gumawa ng mga di-tiyak na rekomendasyon sa kahirapan, pag-unlad sa kanayunan at mga karapatan ng bata. Isinasaalang-alang ng China noong 2018 ang mga pangunahing pamumuhunan bilang karagdagan sa mga posisyon sa isang deep sea port sa Kyauk Pyu. Mabigat na pamumuhunan ng China nag-trigger ng mga alalahanin na magkakaroon ito ng ‘mapanganib na antas ng economic leverage sa Myanmar’ dahil sa utang na nauugnay sa imprastraktura. Hindi nakakagulat na marami sa parehong mga bansa na nagsumite ng mga murang rekomendasyon sa China noong 2018 ay supportive din ng Pangulo ng Tsina na si Xi Jinping matapos ipatupad ang Hunyo 2020 National Security Law para sa Hong Kong.
Ang diskarteng ito ay nagbibigay sa China ng pinakamanipis na pakitang-tao ng pagiging lehitimo. Maaaring i-claim ng Beijing na ‘tinanggap nito ang 284 sa 346 na rekomendasyon [or 82 per cent] na iniharap ng iba’t ibang bansa’ at na ito ay ‘naglalagay ng malaking kahalagahan sa follow-up na gawain’, mga pahayag na echoed by mataas na antas ng mga opisyal at ang Chinese media.
Matapos ilabas ang ulat ng Xinjiang, 51 bansa — sa pangunguna ng United Kingdom — hinimok ang Tsina na wakasan ang mga pang-aabuso nito sa Xinjiang at mas ganap na makipagtulungan sa OHCHR. Ngunit makalipas ang ilang araw, ang Fiji, na kasalukuyang nasasangkot sa pakikibaka sa pagitan ng mga dakilang kapangyarihan sa kanilang impluwensya sa mga estado ng Pacific Island, umatras mula sa pinagsamang pahayag na pinamumunuan ng UK. Habang ang bagong UN Human Rights chief na si Volker Turk ay nanawagan sa China na gumawa ng malakas na aksyon sa mga rekomendasyong ginawa sa ulat, ang kanyang sariling wika ay pangunahing nakasentro sa mga generic na paksa, tulad ng kahirapan o paglikha ng mas participatory approach sa pulitika.
Ang Enero 2024 na pagsusuri sa rekord ng karapatang pantao ng China ay magaganap sa gitna ng isang napakasamang kapaligiran para sa mga minorya at isang lalong desperadong populasyon ng Hong Kong. An nagpahayag ng pagkabahala ang iba’t ibang mga eksperto sa UN at Treaty Bodies tungkol sa kakayahan ng mga Tibetan na malayang gumalaw at ang katayuan ng siyam na Tibetan environmental human rights defenders na naghahatid ng mahabang sentensiya sa bilangguan. Marami ang nag-aalala tungkol sa dakilang salaysay ng China ng ‘counterterrorism’ bilang tugon sa populasyon ng Uyghur. Ang baha ng transnasyonal na panunupil ng Hong Kong diaspora at ang mga pagsubok sa media figure tulad ni Jimmy Lai magsisilbing backdrop sa isang hungkag na pagsusuri na ang mga tagapagtanggol ng unibersal na karapatang pantao ay walang kapangyarihang pigilan.
Ito ay dahil ang gawain ng Tsina sa pagtiyak ng katapatan ng mga estado mula sa Latin America, Africa, Caribbean, Southeast Asia at Pacific Islands ay isang gawaing isinasagawa. Ito ay nagbabayad ng mga dibidendo, kapwa sa solidification ng madiskarte at mga pakikipagsosyo sa ekonomiya at ng tumaas na pag-asa. Sa Latin America, may kaugnayan sa ekonomiya, seguridad at enerhiya humubog sa diplomasya ng Tsino. Mga dekada ng pakikipagtulungan sa pag-unlad sa Africa nagbayad din ng mga dibidendo, pati na rin ang pagtaas ng impluwensyang kontinental nito. Sa Timog-silangang Asya, katulad ng Laos, ang pag-asa sa ekonomiya ay nagpapadali sa kanilang pakikilahok sa paggawa ng maruming gawain ng Beijing, tulad ng detensyon ng Chinese human rights lawyer na si Lu Siwei.
Ang sistema ng karapatang pantao ng UN ay palaging kontrobersyal, na kalaunan ay humantong sa isang desisyon na palitan ang lumang Komisyon sa Mga Karapatang Pantao at ang paglikha ng UPR noong Marso 2006. Gayunpaman, ang pang-aabuso ng China sa sistema ng karapatang pantao ay nangangailangan ng matatag at pare-parehong tugon mula sa mga nananatiling nakatuon sa isang utos ng karapatang pantao na walang manipulasyon ng mga autokratikong estado at nananatiling matatag sa pananagutan sa Beijing sa pagsusuri sa Enero at sa mga susunod na taon.
Si Mark S Cogan ay Associate Professor ng Peace and Conflict Studies sa Kansai Gaidai University.